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高效的政务水平和齐备的生产要素
记者到宝鸡高新区宝钛工业园采访，十多米宽的城市道路一直修
到了企业门口。高新区管委会宣传部部长唐宏介绍，近年来，高新区
用于基础要素建设的资金达到40个亿，形成了“三横十四纵”的道路
交通网和与之配套的各类城市管网，开发区内，学校、医院、五星级
酒店、大型购物中心、幼儿园等生活要素一应俱全。
“宝鸡要实现‘三个率先’，必须坚定不移地走园区化发展的道
路，尽最大的努力，创造最好的条件，把高新区建设成宝鸡发展的火
车头，强力推进高新区快速发展，实现园区经济的新突破。”宝鸡市
委书记唐俊昌、市长戴征社对高新区可谓“高看一眼，厚爱一分”，
只要政策允许的、市上能做到的一定给全，遇到土地、规划、搬迁等
具体问题，能优惠的一定给足，道路、通讯、电力供应、天然气管道
等生产条件，能提供的一定给优，从而使宝鸡高新区走上了发展快车
道，招来了八方客。
“当初，陕汽汽车制造新基地能顺利落户宝鸡，不仅有市上两位
主要领导的亲自争取，还得益于他们灵活高效的行政水平。”说起那
段日子，参与这项工作的许多人记忆犹新。他们在加班加点准备各种
材料的同时，宝鸡市迅速把岐山县蔡家坡地区纳入宝鸡高新区管理范
畴，使这里的规划、设计以及各种配套设施建设一下子和宝鸡市国家
级高新区站在了同一个水平线，这无疑是一次非常大的跨越。
园区发展仅有领导的支持远远不够，自身“功力”才是能否吸引
资本集聚的根本。为了提高行政效率，宝鸡高新区创新管理模式，积
极推行入区项目“专人负责制”、项目审批“限时办结制”、项目建
设“跟踪服务制”，优化服务流程、提高服务效率，使行政要素效能
得到最大程度的发挥。去年9月，宝鸡高新区因政务公开工作成绩显
著荣获全国先进单位。
在宝鸡，除了国家级的高新技术产业开发区之外，还有包括省一
级的蔡家坡经济开发区、9个由省中小企业促进局审定的重点县域工
业园区，以及其他由县一级政府确定的经济园区共30个。仅县域经济
园区入园企业就达到2452户，从业者达到12.5万人。这些大大小小的
经济园区，无一例外地充当了各县区经济发展的排头兵，无一例外地
成为当地高效行政与高效服务的代名词。
鲜明的产业特色和强大的集群效应
宝鸡市把强力推进高新区发展作为工业强市的一个重要突破口，
正是基于这里聚集了宝鸡绝大部分优势产业。2008年底，市委、市政
府提出大企业大集团战略，确定的首批12户百亿元大企业大集团建设
重点企业，其中有9家在宝鸡高新区。
大企业大集团战略，让宝鸡的产业集聚效应更加明显。一些原打
算把新上项目放在外地的本土企业“回了老家”，一些原计划不在宝
鸡的项目改放到宝鸡“生儿育女”！
国家核电技术公司之所以选择和宝钛集团合作，并把投资26亿元
的项目放到宝鸡高新区，就是看重这里聚集着国内这一行业最先进的
技术科研人才和产业装备,以宝钛集团为龙头的钛及钛合金产业集群，
已经成为宝鸡高新区第一大主导产业。这里是全国最大的钛及钛合金
生产基地,聚集科研、生产、加工、贸易和流通企业300多家，是全球
真正的“钛谷”。
华新丽华在宝鸡负责建厂的陈词总经理告诉记者，选择在宝鸡高
新区落户，与宝钛集团强大的生产和技术平台密不可分。在这里，他
们可以最大程度地实现资源共享。
目前,宝鸡高新区已经形成7大优势产业。这些优势产业正越来越
显示出它们在生产、技术和人力资源上的优势，吸引着国内外投资者
的目光。
不竭的创新能力和良好的发展平台
到宝鸡市高新区采访，创新随处可见。这里的许多技术和产品都
打上了“国内第一”或者“行业第一”的标签。
企业在创新，政策也在创新。宝鸡高新区每年拿出财政收入的5
％支持企业科技创新，先后出台了高层次人才创业支持政策、支持企
业设立研发机构的政策以及自主知识产权奖励扶持政策、风险担保补
偿政策等。五年来，这里的企业累计获准国家级、省级火炬计划项目
、新产品项目142项，国家科技创新基金项目22个,陕西省重点技术创
新和重大科技创新项目68项，获准专利授权265项。今年上半年,高新
区技术企业完成总收入215亿元，占全区总收入的55％。
企业在优化，服务也在优化。为了让更多创业者在宝鸡高新区脱
颖而出，宝鸡高新区先后投资上亿元为他们建立了创业平台。这里有
国家级创业中心、软件园、留博园,有9栋工业厂房供创业者使用。高
新区已形成了以宝鸡国家级创业中心为龙头，综合型与专业型相结合
的多元化、网络化的大孵化器格局,2008年高新区新增孵化场地3万平
方米，新增孵化企业70家，毕业企业20家，孵化器已经成为培育自主
创新企业，加快科技成果转化的重要平台。园区还为企业提供了完善
的“科技中介、投融资、智力信息”三大公共服务平台。在投融资服
务方面，与市中小企业局合作设立了宝鸡市中小企业信用担保有限公
司,引进了宏泰、信源等民间投资担保机构,先后为中小企业融资2000
多万元。
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